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2020
05-11
榆能集團深入開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治
為了進一步加強黨風廉政建設，深化全面從嚴治黨，根據榆林市委、市政府關于開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治工作通知要求，集團公司黨委決定從2020年4月份起，在全集團范圍內深入開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治。 此次整治堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆中央紀委四次全會、省委十三屆六次全會、市委四屆八次全會以及市紀委四屆五次全會精神，嚴格落實市委市政府專項整治方案要求，聚焦集團公司工程建設、礦產開發、土地開發等重點領域和關鍵環節，緊盯領導干部濫用職權、違規插手干預等突出問題，嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監督制約，健全制度機制，提升治企能力，把“嚴”的主基調長期堅持下去，為榆能集團轉型升級、實現高質量發展提供堅強的政治保障和紀律保障。 此次專項整治工作為期兩年。2020年全面推開并取得重要進展和階段性重要成果。2021年鞏固深化整治成果。專項整治深入推進，在有效遏制腐敗、規范用權行為、深化制度建設等方面取得明顯成效，形成長效機制。 專項整治的工程建設領域重點是黨的十九大以來新建、擴建、改建的各類列入投資計劃或計入成本費用的生產性和非生產性工程項目。具體為：插手干預工程建設項目決策問題;插手干預工程建設招投標問題;插手干預工程建設實施問題;插手干預物資采購、資金安排使用管理問題;領導干部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他特定人名義，參與工程建設領域問題。 專項整治的礦產開發領域領域重點是黨的十九大以來集團公司范圍內投資的煤礦建設、巖鹽項目開發的勘探、設計、建設、開發、生產、運輸以及產能擴建等實施事項。具體為：插手干預煤礦、巖鹽項目的開發及經營問題;插手干預煤礦、巖鹽產能建設問題;領導干部利用職權職務影響，本人及其家屬或以其他特定人名義，參與煤礦、巖鹽項目的建設、生產、運輸等相關經營活動，利用特殊資源謀取利益;濫用作業量分配權、自由裁量權、審核驗收權等，弄虛作假套取資金、優親厚友謀私利、搞權錢交易等問題;插手干預國有礦業權轉讓、受讓，謀取利益問題。 榆能集團將通過開展此次專項整治，及時查漏補缺，健全完善管理制度，建立領導干部違規插手干預記錄報告制度，建立供應商違法主體黑名單管理制度，加強對外協單位的監管，織密制度籠子。同時加大制度執行的督查，切實規范工程建設、礦產開發、土地開發領域的權力運行。同時以此次專項整治工作為強大動力，加強集團公司領導干部廉潔從業建設，提升集團公司管理效能，引導教育廣大黨員干部把好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”，做到知敬畏、存戒懼、守底線，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的自覺性，營造風清氣正的內外環境。
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2020
04-30
榆林市紀委通報2起違反中央八項規定精神典型問題
1.榆陽區麻黃梁工業集中區管委會原主任劉興偉違規借用管理和服務對象車輛、違規用公款購買香煙和土特產品、違規報銷私車費用問題。2012年6月至2018年5月，因工作需要，劉興偉借用其管轄內的公司車輛三輛，車輛產生的費用由管委會支出。2013年，管委會購買香煙、茶葉、羊肉、紅棗等土特產品共計35460元，用于單位公務接待和贈送他人。2014年至2015年，經管委會主任辦公會議研究，給四名工作人員報銷私家車加油費24925.18元。劉興偉受到黨內嚴重警告處分，其他相關責任人受到相應處理，違紀資金予以收繳。 2.榆林市國土資源監察支隊支隊長薛世猛，市國土資源局機關黨委專職副書記、紀委書記喬正濤，市國土資源規劃與評審服務中心主任劉偉等人違規接受可能影響公正執行公務的旅游安排問題。2017年7月，薛世猛、喬正濤、劉偉等人赴鄭州市國土資源局學習考察結束后，違規接受從事國土資源信息建設的福建某信息科技股份有限公司西安分公司總經理助理鐘某某、銷售人員高某某安排，前往河南省林州市紅旗渠景區、登封市少林寺景區、洛陽市龍門石窟和白馬寺景區旅游，旅游期間的門票、索道、觀光車、餐飲、租車以及超出單位報銷標準的住宿費等費用均由鐘某某和高某某支付后在公司予以報銷。薛世猛、喬正濤、劉偉等人還存在其他違紀問題。薛世猛、喬正濤、劉偉分別受到黨內警告處分，其他相關責任人受到相應處理，違紀資金予以收繳。
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2020
04-22
中國共產黨榆林市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議決議
中國共產黨榆林市第四屆紀律檢查委員會第五次全體會議，于2020年4月3日召開。市紀委常委會主持會議。 全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央紀委、省紀委四次全會和市委四屆八次全會精神，回顧總結2019年紀檢監察工作，安排部署2020年任務。市委書記戴征社出席全會并作了講話。全會審議通過了張凱同志代表市紀委常委會所作的《全面履行監督職責，持續凈化政治生態，為榆林全面建成小康社會提供堅強保障》的工作報告。 全會一致認為，習近平總書記的重要講話，站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展提供了根本遵循。趙樂際同志的工作報告，總結成績令人振奮，經驗體會精辟深刻，部署任務科學務實，具有很強的指導性、針對性、操作性，對推進新時代紀檢監察工作高質量發展具有重要指導意義。省委書記胡和平同志在十三屆省紀委四次全會上的講話，強調要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以頑強意志推進新時代全面從嚴治黨，不斷強化對權力運行的制約和監督，為陜西追趕超越發展、決勝全面建成小康社會提供堅強保障。王興寧同志的工作報告，回顧總結了2019年工作，安排部署了2020年全省紀檢監察工作任務。全市各級黨組織、紀檢監察機關和廣大黨員、干部一定要深入學習領會，融會貫通，堅決貫徹落實。 全會一致認為，戴征社同志的講話，深入貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話和胡和平書記在十三屆省紀委四次全會上的講話精神，強調必須深入學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述，切實把思想和行動統一到中央和省委的要求上來;堅定不移把全面從嚴治黨引向深入，為轉型升級高質量發展提供堅強保障;切實加強黨的領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展。 全會認為，一年來，市委以上率下，認真履行管黨治黨政治責任，把全面從嚴治黨擺在更加突出位置，堅決打響修復和凈化榆林政治生態攻堅戰，以更大決心、更大力度推進全面從嚴治黨取得新進展新成效。全市各級紀檢監察機關在省紀委和市委的堅強領導下，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動“兩個維護”落到實處;堅持以人民為中心工作導向，整治群眾身邊腐敗和作風問題成效明顯;健全和完善監督體系，持續深化紀檢監察體制改革;扎實開展胡志強、辛耀峰案“以案促改”，政治生態得到有效修復和凈化;聚焦監督第一職責，日常監督進一步做實做細;強化政治巡察，巡察利劍作用充分發揮;鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進;打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍，隊伍建設不斷加強。經過全市上下共同努力，政治生態在短時間內得到有效修復和凈化，紀檢監察工作呈現高質量發展的良好態勢。全會總結了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是地分析了工作中存在的問題，要求采取有力措施認真加以解決。 全會指出，2020年是決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅的收官之年，也是推動榆林政治生態持續好轉的關鍵之年，做好紀檢監察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央紀委、省紀委四次全會和市委四屆八次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、推動榆林政治生態持續好轉提供堅強保障。 第一，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。持續強化初心使命教育，鞏固深化主題教育成果，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。持續強化政治監督，加強對執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記重要講話和指示批示精神、落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作部署情況的監督檢查，確保政令暢通、執行落實有力。 第二，助力打贏脫貧攻堅戰，深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題專項整治。聚焦“兩不愁三保障”基本要求，加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性、脫貧摘帽后“四個不摘”政策執行情況的監督檢查。深化掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責，保持“懲腐打傘”高壓態勢。強化歷史文化遺產保護領域、統計數字造假問題監督執紀問責。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治。 第三，深化紀檢監察體制改革，不斷提升工作規范化法治化水平。積極協助黨委落實全面從嚴治黨責任制度，促進黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動。加強上級紀委對下級紀委的領導，推進雙重領導體制具體化程序化制度化。深化派駐機構改革，穩步推進市管工業園區、市管企業紀檢監察體制改革。加強紀檢監察機關與審判機關、檢察機關、公安機關的配合制約，推動執紀執法貫通、有效銜接司法。 第四，發揮專責機關職能作用，強化對權力運行的制約和監督。強化上級紀委對下級黨組織的監督，突出“關鍵少數”、關鍵崗位，盯緊授權、用權、制權等環節加強制約監督，督促職能部門全面梳理法定授權，排查廉政風險點。堅持精準規范問責，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，為敢于擔當盡責的干部容錯糾錯。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度，強化紀委監委監督的協助引導推動功能，促進各類監督貫通融合、協調協同。 第五，持之以恒糾治“四風”問題，鞏固拓展作風建設成果。緊盯執行黨中央和省委、市委決策部署只表態不落實、層層加重基層負擔、對人民群眾利益不維護不作為等突出問題，開展排查整治。分類推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治。持續整治“四風”隱形變異問題，深化違規收送禮金問題專項整治，與領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題整治統籌推進。健全作風建設長效機制。 第六，堅持發現問題與推動整改并重，切實發揮巡察利劍作用。堅持從政治高度全面審視被巡察黨組織工作，高質量推進市委巡察全覆蓋。加強巡察機構與紀檢監察機關和派駐機構協作配合，強化市縣聯動，深入開展“市縣巡察質量提升年”活動。突出問題整改，落實整改情況報告制度和公開制度。加強巡察規范化專業化信息化建設，提高巡察工作水平。 第七，保持懲治腐敗政治定力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處。持續加大國有企業、金融領域、醫療系統反腐力度，集中開展領導干部違規插手工程建設和礦產開發突出問題專項整治。扎實開展人防系統腐敗問題專項治理。推動以案促改制度化常態化，推動重點領域機制改革和制度創新。強化理想信念教育和警示教育，加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉政文化建設。 第八，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設，以高素質專業化隊伍保障高質量發展。市紀委常委會帶頭加強政治建設，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。加強干部隊伍專業化建設，切實提高調查研究本領、學習思考能力和執紀執法水平。加強作風和紀律建設，強化制度意識，健全內控機制。堅決防止“燈下黑”，建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。 全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和市委的堅強領導下，牢記初心使命，忠誠履職盡責，以永遠在路上的堅韌和執著，持續凈化修復榆林政治生態，不斷開創榆林全面從嚴治黨新局面，為新
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2020
03-28
《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定 》
（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準 2020年3月9日中共中央辦公廳發布） 第一章 總則 第一條 為了全面落實黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本規定。 第二條 本規定適用于地方黨委和按照《中國共產黨黨組工作條例》設立的黨組(黨委)。 黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位在本單位落實全面從嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從嚴治黨主體責任，參照本規定執行。 第三條 黨委(黨組)必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，以偉大自我革命引領偉大社會革命，以科學理論引領全黨理想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。 第四條 黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任，應當遵循以下原則： (一)堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領導; (二)堅持全面從嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋; (三)堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴; (四)堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一。 第五條 中央和國家機關在全面從嚴治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實全面從嚴治黨責任中走在前、作表率，全面提高機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，引領帶動各地區各部門抓好全面從嚴治黨。 第二章 責任內容 第六條 地方黨委應當將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本地區全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括： (一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定; (二)在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導作用，在經濟社會發展各項工作中堅持和加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作用; (三)把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致; (四)把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，堅定理想信念，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實意識形態工作責任制; (五)貫徹新時代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，做好人才工作，夯實黨執政的組織基礎; (六)持之以恒抓好黨的作風建設，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象，密切黨同人民群眾的血肉聯系; (七)加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來; (八)落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區黨內法規制度建設，嚴格落實黨內法規執行責任制，確保黨內法規制度落地見效; (九)落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利; (十)領導、支持和監督黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委直屬事業單位、黨組(黨委)和下級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從嚴治黨主體責任，形成全面從嚴治黨整體合力; (十一)加強對本地區統一戰線工作和群團工作的領導，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現黨的目標任務; (十二)勇于和善于結合本地區實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。 第七條 黨組(黨委)應當堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位(本系統)全面從嚴治黨各項工作的領導。主要包括： (一)堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上級黨組織決定; (二)在本單位(本系統)發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統)貫徹落實; (三)把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養良好的機關政治生態; (四)強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態工作責任制; (五)堅持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍建設，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設，著力提高黨內活動和黨的組織生活質量，做好人才工作; (六)加強和改進作風，落實中央八項規定精神，持續整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，反對特權思想和特權現象; (七)加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐; (八)帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實黨內法規執行責任制，建立健全本單位(本系統)黨建工作制度，不斷提高制度執行力; (九)領導機關和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關工委對本單位(本系統)黨的工作的統一領導，自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促，防止出現“燈下黑”; (十)加強對本單位(本系統)統一戰線工作和群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養使用，團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務; (十一)勇于和善于結合本單位(本系統)實際，切實解決影響全面從嚴治黨的突出問題。 第八條 黨委(黨組)領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從嚴治黨責任的自覺和能力，帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監督，在全面從嚴治黨中發揮示范表率作用。 黨委(黨組)書記應當履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記履行全面從嚴治黨責任，發現問題及時提醒糾正。 黨委(黨組)領導班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督。 第九條 黨的建設工作領導小組是黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構，應當加強對本地區黨的建設工作的指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。 黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任同時，應當通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委(黨組)決策落實等方式，協助黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任。 黨委辦公廳(室)、職能部門、辦事機構等是黨委抓全面從嚴治黨的具體執行機關，應當在黨委統一領導下充分發揮職能作用，在職責范圍內抓好全面從嚴治黨相關工作。 黨的機關工委作為黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工作，指導機關開展黨的各方面建設，指導機關各級黨組織實施對黨員特別是黨員領導干部的監督和管理。 部門和單位機關黨委作為機關黨建工作專責機構，應當聚焦主責主業，充分發揮職能作用，協助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。 第三章 責任落實 第十條 黨委(黨組)每半年應當至少召開1次常委會會議(黨組會議)專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改進的措施。 第十一條 黨委(黨組)可以根據本規定，結合實際制定責任清單，具體明確黨委(黨組)及其書記和領導班子其他成員承擔的全面從嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用。 第十二條 黨委(黨組)每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結合本地區本單位全面從嚴治黨形勢和任務，堅持問題導向，突出工作重
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2020
03-27
《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例 》
(2010年4月21日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中共中央發布 2019年11月29日中共中央政治局會議修訂) 第一章 總則 第一條 為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，切實加強和改進機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規，制定本條例。 第二條 機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會和本單位黨組(黨委)(包括不設黨組、黨委的單位領導班子，下同)領導下，協助本單位負責人完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位業務工作。 第三條 機關基層黨組織必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，以黨支部建設為基礎，全面提高機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，促進本單位各項工作任務的完成。 第四條 機關基層黨組織工作應當遵循以下原則： (一)堅持和加強黨的全面領導，旗幟鮮明講政治，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業發展各方面; (二)堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住“關鍵少數”、管好“絕大多數”，始終保持黨的先進性和純潔性; (三)堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進; (四)堅持以上率下，發揮領導機關和領導干部示范引領作用; (五)堅持繼承和創新相結合，增強機關黨建工作實效。 第二章 組織設置 第五條 機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，每屆任期一般為5年。 機關黨的代表大會代表實行任期制。 第六條 機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期一般為3年。 第七條 機關正式黨員3人以上的，成立黨支部。正式黨員7人以上的黨支部，設立支部委員會;正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為3年。 第八條 機關基層黨組織應當嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書記、副書記選舉產生后，報上級黨組織批準。 機關黨的基層委員會和不設黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期內職務變動，應當征得上級黨組織同意。 第九條 機關黨的基層委員會應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記由機關黨的基層委員會副書記擔任。機關黨的總支部委員會和支部委員會設立紀律檢查委員。 機關黨的紀律檢查委員會在同級機關黨的基層委員會和上級機關紀檢監察工作委員會雙重領導下進行工作，接受派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查。 第三章 基本職責 第十條 機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責是： (一)深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。 (二)推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨員深入學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學習黨章黨規黨紀和國家法律法規，學習業務知識和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面知識。 (三)對黨員進行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，加強黨風廉政建設，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。 (四)密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當權利和利益。 (五)對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。 (六)做好思想政治工作和意識形態工作，推進機關社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。 (七)協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群團組織的干部;配合組織人事部門對機關領導干部進行考察、考核和民主評議，對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見。 (八)領導機關工會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。 (九)按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。 第十一條 機關黨的紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責，主要包括： (一)維護黨章和其他黨內法規，經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定。 (二)檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監督。 (三)協助機關黨的基層委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。 (四)受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢。 (五)按照有關規定，檢查、處理黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規的案件，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分;進行問責或者提出責任追究的建議。 (六)受理黨員控告和申訴;保障黨員權利。 第四章 黨的政治建設 第十二條 機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。 第十三條 堅持以黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員、干部學深悟透、融會貫通、真信篤行，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。發揮領導干部領學促學作用，提高黨員、干部運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。有計劃地對年輕干部進行理想信念宗旨教育。 第十四條 堅持黨的政治領導，教育引導黨員、干部堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化。加強對黨忠誠教育，落實“四個服從”，嚴格執行重大事項請示報告制度。 第十五條 提高政治能力，強化政治擔當，強化制度執行力，推動黨的主張和決策部署轉化為本單位本領域的政策法規、制度措施，提升治理效能。發揚斗爭精神，有效防范化解風險。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，完善黨員、干部聯系群眾制度，為群眾辦實事、解難事。 第十六條 堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育引導黨員、干部堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責和對下負責一致起來，轉變作風，真抓實干。 第十七條 圍繞黨和國家重要工作部署以及本單位業務工作，針對機關工作人員思想情況，做好思想政治工作。對機關工作人員進行政治理論教育，愛國主義、集體主義、社會主義教
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2020
03-02
趙樂際在十九屆中央紀委四次全會上的工作報告
堅持和完善黨和國家監督體系為全面建成小康社會提供堅強保障——在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告（2020年1月13日）趙樂際 我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。 這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀檢監察工作，部署2020年任務。今天上午，習近平總書記發表重要講話，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為推進新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明前進方向、提供重要遵循。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。 一、2019年工作回顧 2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。以習近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統攬中華民族偉大復興戰略全局，加強戰略謀劃，保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，成功應對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，推動黨和國家各項事業取得新的重大成就。在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效，在高質量發展上取得新的成績。 (一) 堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大決策部署落地見效 堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。中央紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，堅持個人自學與研討交流結合，分專題開展8次集體學習，發揮領學促學作用，學思用貫通、知信行統一。跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達學習18次，結合職責研究具體落實措施。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化對紀檢監察工作提出的新任務新要求，推動健全黨和國家監督體系。堅持黨中央對紀檢監察工作的集中統一領導，制定貫徹《中國共產黨重大事項請示報告條例》具體措施。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行專題黨課暨全國紀檢監察工作會議，協同推進中央紀委國家監委機關、派駐機構和省市縣紀委監委主題教育，與貫徹十九屆中央紀委三次全會部署要求結合，認真檢視問題、整改落實。堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，開展防范化解新形勢下紀檢監察工作風險挑戰等10項重點課題調研，掌握實情、破解難題、促進工作。 推進政治監督具體化常態化。落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，履行政治責任，加強監督檢查，堅決糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等突出問題，督促全黨做到“兩個維護”。貫徹黨的十九屆三中全會精神，強化監督執紀，保障黨和國家機構改革任務總體完成。聚焦堅持穩中求進、貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大決策，聚焦深化供給側結構性改革、深化改革和擴大開放、打好三大攻堅戰、保障改善民生以及全面做好“六穩”工作等重大部署加強政治監督。健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示督查問責機制，推動各地區各部門認真汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題深刻教訓，集中開展人防系統腐敗問題專項治理，督促規劃和自然資源領域問題整改，河北、廣東等深入開展違建大棚房、違建別墅清查整治，云南、青海、寧夏等加大生態環保領域典型問題監督問責力度。開展領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題專項整治，堅決查處貴州茅臺酒廠原黨委副書記、董事長袁仁國以酒謀私問題并在全黨通報，上海、廣西等重點排查整治“天價煙”、“定制酒”等問題。堅持履行協助職責和監督責任有機結合，整體把握地區、部門、單位政治生態狀況，北京、黑龍江、浙江、湖南等探索建立政治生態監測評估體系，強化對重點崗位“一把手”和重點培養干部的監督。中央紀委國家監委回復中央組織部黨風廉政意見934人次。全國紀檢監察機關共立案審查違反政治紀律案件1.8萬件，處分2萬人，其中中管干部23人，用鐵的紀律維護黨的團結統一。 營造正風肅紀反腐良好氛圍。加強理論闡釋和宣傳解讀，精心組織“禮贊70年”系列報道，做好國慶70周年大型成就展相關工作，編輯出版《新中國成立以來黨風廉政建設紀事》，全方位展示黨風廉政建設和反腐敗斗爭歷程。大力宣傳李夏等紀檢監察戰線時代楷模和先進典型。主動融入全黨宣傳工作大格局，積極推進中央紀委國家監委媒體融合改革，充分發揮網報刊融合優勢，及時準確傳遞黨中央聲音，有效引導社會輿論。出版《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》，攝制《國家監察》專題片、《叩問初心》警示片，涵養清正廉潔價值理念。及時發布審查調查、巡視巡察信息，通報曝光典型案例，強化群眾監督和輿論監督。 (二) 堅守以人民為中心的根本政治立場，深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治 自上而下全面整治群眾反映突出問題。中央紀委國家監委加強調研指導，督促推動黨中央各項惠民政策落地見效，結合主題教育8個方面專項整治，牽頭會同15個中央國家機關部門，聚焦4個方面14個項目，糾治漠視侵害群眾利益問題，分4批公布專項整治工作成果。各地區各部門把解決群眾反映強烈的難點痛點、最急最憂最盼問題作為重中之重，分級分類集中整治。 深化扶貧領域專項治理。以“三區三州”等深度貧困地區為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”、“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續深化糾治。 深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，加強與政法機關協同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯點包案”機制，堅決“打傘破網”。全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。 堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育醫療、生態環保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區開展財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。 (三) 深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風” 認真貫徹習近平總書記“鍥而不舍、持續發力、再創新績”重要批示精神。中央紀委國家監委制定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見，完善統計指標體系，召開電視電話會議作出部署。堅持日常監督和專項督查相結合，一個節點一個節點堅守，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，持續整治違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津貼補貼等突出問題，堅決防止“四風”反彈回潮。中央紀委國家監委分5批通報曝光31起典型問題，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題6.1萬起，處理黨員、干部8.6萬人，給予黨紀政務處分6.6萬人，釋放越往后盯得越緊、執紀越嚴強烈信號。 深化整治形式主義、官僚主義。緊盯黨中央決策部署貫徹落實情況，堅決整治不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢，不作為、慢作為甚至假作為等問題。貫徹黨中央“基層減負年”要求，推動領導機關和領導干部把自己擺進去，
